绍兴补办档案

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档案被弄丢无法退休 老人状告国侨办二审
吕先生办理退休手续时因档案丢失，无法退休，更无法享受养老、医疗等待遇。吕先生遂将原单位——侨务办公室诉至法院，索赔144万元。一审法院判决吕先生获赔6万元，他认为数额太低上诉。昨天，此案在市二中院二审开庭。 京华时报记者裴晓兰
>>案情
档案被弄丢无常退休
吕先生现年63岁，昨天亲自到庭。吕先生在一审时起诉称，他自1983年3月1日从中国大学一分校毕业，被分配至侨务办公室(以下简称国侨办)从事秘书工作，人事档案亦随之转至该单位。工作期间，国侨办给他分配了住房。参加工作几十年来，他的人事关系一直保留在国侨办，档案**转出。
2012年5月18日，吕先生达到法定退休年龄。在办理退休手续时，吕先生要求国侨办转移人事档案，却被告知档案已丢失。没有人事档案，就无法准确认定他的实际工龄及社保视同缴费年限，直接导致他无常退休并享受养老、医疗等待遇，经济损失巨大。吕先生多次要求国侨办解决问题未果，他认为，国侨办没有履行妥善保管其人事档案的法定义务，应当承担相应责任。他起诉国侨办赔偿因丢失档案给他造成的经济损失144万元。
国侨办辩称已过诉讼时效
国侨办辩称，吕先生的人事档案并未从北京工业大学(以下简称北工大)转移到国侨办。此案已经**过诉讼时效，吕先生主张的赔偿金额没有法律依据，请求法院驳回。
据悉，吕先生毕业的中国大学一分校于1985年3月6日并入北京联合大学，成为北京联合大学经济管理学院。北京联合大学经济管理学院于1990年9月1日并入北工大。国侨办申请追加北工大为*三人。
北工大称，吕先生只是在人大一分校学习，其毕业后，人大一分校已把其学籍档案转到国侨办。吕先生毕业后到国侨办报到，国侨办给吕先生定岗并分房，这些都能证明国侨办收到了吕先生的学籍档案。而人事档案应该由吕先生的工作单位建立并保管，学校没有保管义务。
>>一审
国侨办有过错赔偿6万元
西城法院查明，吕先生于1979年2月至1983年2月在中国大学分校学习，毕业后分配至国侨办工作。吕先生自述在国侨办工作期间曾借调至北京市侨联工作，并于1989年从北京市侨联离开，未办理离职手续。
2012年5月18日，吕先生到达法定退休年龄，在办理退休手续的过程中要求国侨办移转其人事档案，国侨办未能移转，造成吕先生无法办理退休手续。
法院还查明，北京市高等教育局于1983年2月7日为吕先生出具报到证，记载吕先生被分配到国侨办工作，档案材料另转。
西城法院认为，吕先生入职国侨办工作，国侨办应为其建立并保存档案。吕先生离职时，国侨办应该保存档案或对档案的去向有所记录，国侨办对此负有举证责任。现国侨办未能提供证据材料证明该档案的去向，应承担相应的不利后果，其对吕先生的档案丢失负有过错，应承担相应的赔偿责任。
国侨办辩称北工大未将吕先生的档案材料移转给他们，但根据报到证显示，档案已另转给国侨办，即使其未接收到档案，亦应及时向学校索要。
吕先生要求国侨办赔偿其因档案丢失造成的损失，有事实及法律依据，法院支持。但吕先生主张的数额过高，法院综合考虑案情及吕先生的实际损失情况，酌定为6万元。
>>二审
原告索赔金额改为120万元
吕先生认为，一审法院认定国侨办过错导致其人事档案丢失，但将经济损失酌定为6万元太低。他请求二审改判国侨办赔偿其120万元。
国侨办虽然坚持认为自己没有责任，但尊重一审判决。国侨办的代理人称，北京高院在几年**个会议纪要，人事档案丢失多赔偿6万元，希望二审法院维持原判。
昨天，法官详细询问了吕先生的工作履历。吕先生称，1985年10月，他从国侨办被借调到北京市侨联工作。1989年，他从北京市侨联离开，到了一家服装公司任业务科长，工作至1996年。后因在家伺候母亲，他在2001年之前没有工作。2001年5月，他到一家留学培训中心工作，2012年5月退休。
吕先生说，他在留学培训中心的11年缴纳了社保，但是没有达到15年的年限要求。他愿意补缴社保，但社保中心称其**过60岁不能补缴，并称他没有原始人事档案，无法证明工作年限。他认为，自己不能退休的主要原因就是国侨办丢失了档案。
昨天，吕某和国侨办都同意调解，案件没有当庭宣判。
(来源:京华时报)

专门研究我国人事档案制度的公共管理*陈潭教授指出，如今，市场经济的发展使人力资本的流动成为必然，自谋职业成了普遍趋势，专业和技能更受重视，传统人事档案的作用日趋式微，这也正是大量“弃档族”产生的原因。然而，中国作为一个典型的“单位社会”，形成了人事档案无处不在的氛围，很多东西都和档案挂钩，甚至成为身份成员和符号，

，国家机关、国有事业单位、国有企业，它们或它们的主管单位有人事管理权的，可以接收档案。其他各类非公企事业单位、各类民营机构无人事管理权，要通过人才交流中心来接收学生，学生的档案要放到人才中心去。
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